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發布時間:2019-03-25    來源:     責任編輯:政務公開辦
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各鄉鎮人民政府,區政府有關部門,石家莊經濟技術開發區、藁城經濟開發區管委會:

石家莊市藁城區2019年水環境綜合治理重點工作實施方案》已經區委常委擴大會議研究通過,現予以印發,請結合各自實際,認真抓好貫徹落實。

石家莊市藁城區人民政府

                                 2019年322

 

石家莊市藁城區2019年水環境綜合治理重點

工作實施方案

為深入推進水污染防治,打好碧水保衛戰,切實改善水環境質量,保障我水安全,依據有關法律、法規,結合我實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想和系列重要講話精神為指導,全面貫徹落實省、市《碧水保衛戰三年行動計劃(2018-2020年)》,牢固樹立新發展理念,以改善水環境質量為目標,貫徹“安全、清潔、健康”方針,推進“凈源水、潔河水、控排水、治污水、抓節水、保供水、壓采水”七大工程建設,系統推進水生態保護、水污染防治和水資源管理,努力實現全區水環境安全、水生態健康、水資源保障。

二、工作目標

2019年,全區水環境質量得到總體改善,飲用水安全保障水平持續提升,用水效率明顯提高,轄區內水生態環境狀況明顯好轉。   

主要指標:滹沱河、汪洋溝水質持續好轉,主要水質指標達到Ⅴ類,河流生態功能基本恢復;城集中式飲用水源地水質穩定達到或優于Ⅲ類比例為100%;農村生活污水、規模化畜禽養殖污染得到有效治理;全面消除納污坑塘和黑臭水體

三、重點任務

(一)實施城鎮污水處理“提質增效”行動,加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板。加快推進重點鎮污水處理能力建設,具備條件的鎮村,加快污水處理站(廠)建設,張家莊鎮北蒲城污水處理廠建成投用。加強城市初期雨水收集處理設施建設,有效減少城市面源污染。加快推進藁城區水處理中心和石家莊經濟技術開發區污水處理廠提標改造,城區污水處理率達到95%以上,藁城區水處理中心和石家莊經濟技術開發區污水處理廠入河排放口水質,力爭達到或優于地表水環境質量Ⅴ類水質標準(區住房和城鄉建設局牽頭,石家莊經濟技術開發區、藁城經濟技術開發區管委會負責區生態環境局等部門參與

    (二)切實加強涉水企業監管,嚴厲打擊非法傾倒行為。逐步推行涉水企業污水排放口安裝在線監控系統,實現將所有工業污染源納入在線監測范圍,及時發現超標排放行為。深化網格化監管制度,將監管責任落實到具體責任人,全面落實“雙隨機”制度,加強日常環境執法工作。對超標和超總量排放的企業予以“黃牌”警示,一律限制生產或停產整治,明確落實整改的措施、責任和時限;對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰,依法提請區政府責令限期停業、關閉。持續保持環境執法高壓態勢,依法嚴肅查處偷排偷放、數據造假、屢查屢犯的企業,對涉嫌犯罪的人員,依法移送司法機關;及時向社會公布違法企業及其法人和主要責任人名單、違法事實和處罰措施等信息生態環境局牽頭,區公安局、區城管綜合執法大隊、區污水處理廠配合。加大財政投入,采取人防技防相結合的方式,沿城區污水管網安裝PH在線監控平臺,確保24小時對排水管網監控到位。嚴厲打擊以滲井、暗管、罐車將污水非法偷排行為,一經發現,立即立案查處區公安局牽頭城管綜合執法大隊牽頭負責,污水處理廠配合。張家莊、增村、南孟、九門等鄉鎮為重點,嚴厲打擊和取締私屠亂宰、非法屠宰等行為,減少和杜絕各類水污染事件發生(區農業農村局牽頭,涉及鄉鎮負責)

    (三)完善滹沱河、汪洋溝水質的動態監控體系在滹沱河上游設置兩個岸邊站,汪洋溝上增設兩個岸邊站,對兩條河流水質情況的實時監控,及時有效掌握滹沱河、汪洋溝水質變化情況,在水質出現問題時能及時發現、快速排查、有效處置(區生態環境局牽頭,沿河各鄉鎮負責)

    (四)按“河長制”要求,全面落實河流屬地管理責任。滹沱河、汪洋溝流經的鄉鎮(區)全面負責轄區內河流管理工作,對流動源排放、違法私設入河排污口、非法傾倒等行為實施有效監管,保障河道生態系統穩定。在滹沱河沿線的藁城區水處理中心入河口和興安鎮張村橋兩個點位各設置一個考核斷面;在汪洋溝沿線的石家莊經濟技術開發區(南席橋)、南營鎮(藁梅路與汪洋溝交叉處)、梅花鎮(屯頭與卞家寨交界處)、賈市莊鎮(南古莊橋)四個點位各設置一個考核斷面,將六個斷面的監測數據作為對汪洋溝和滹沱河沿線鄉鎮(區)的重要考核指標和依據區生態環境局牽頭,各鄉鎮(區)負責,區局、區委組織部等部門參與) 2019年6月底前,建設汪洋溝兩側隔離工程,實現河道全封閉管理建立河道日常管理機制,禁止任何向河道傾倒廢物、廢液等行為(區水利局牽頭,石家莊經濟技術開發區管委會、南營鎮政府、梅花鎮政府、賈市莊鎮政府負責)

(五)加強重要河流水體及岸線垃圾治理。全面劃定城市藍線及河道管理范圍,整治范圍內的非正規垃圾堆放點,并對清理出的垃圾進行無害化處理處置。規范垃圾轉運站管理,防止垃圾滲瀝液直排入河。及時對水體內垃圾和漂浮物進行清撈并妥善處理處置,嚴禁將其作為水體治理工程回填材料區住房和城鄉建設局城管綜合執法大隊水利局牽頭,各沿河鄉鎮(區)負責   

 (六)打好黑臭水體治理攻堅戰。全面排查整治城區黑臭水體,建立長效監管機制,實現長治久清;對新發現的黑臭水體,建立臺賬,制定方案,全面整治區城管綜合行政執法大隊牽頭,區生態環境局、區住房和城鄉建設局參與

(七)推進農村坑塘污染整治。以工業廢水、養殖廢水和混合廢水納污坑塘為重點,突出廢酸、廢油、重金屬、有機污染物等重點污染物的防治。實施納污坑塘“回頭看”專項行動,由各鄉鎮區牽頭負責,有關部門配合,在轄區內開展全面排查納污坑塘。對發現的納污坑塘或疑似納污坑塘要做到抓緊上報、抓緊治理、抓緊驗收,2019年6月底前全部完成納污坑塘集中整治(區生態環境局牽頭,各鄉鎮區負責,藁城區畜牧工作總站、區住房和城鄉建設局、區城管綜合執法大隊等部門參與)。

    (八)加強畜禽養殖污染控制。2019年底前,全規模化畜禽養殖場(小區)全部完善環保審批手續,實現持證排污(區行政審批局牽頭,各鄉鎮區負責)。合理優化養殖布局,科學確定養殖規模,年底前原有、新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要全部配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施,實施雨污分流、糞便污水資源化利用逾期完不成的一律予以關停取締。散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。認真開展畜禽“禁養區”回頭看工作,確保“禁養區”畜禽禁養動態“清零”不反彈區畜牧工作總站牽頭,各鄉鎮(區)負責,區生態環境局參與)

(九)推進農村生活污水綜合整治。鄉鎮區為單元,實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理以分布在滹沱河、汪洋溝、石津渠、木刀溝兩側1000米范圍內的“傍水”村莊為重點,優先選擇接入城鎮污水收集處理系統統一處理;距城鎮較遠、居住分散的村莊,加快農村生活供排水、旱廁改造等基礎設施建設,對生活污水進行相對集中收集,采用適宜方式進行處理。落實“以獎促治”政策,全面實施農村垃圾處置和生活污水治理等農村清潔工程區住房和城鄉建設局牽頭,各鄉鎮區負責,區生態環境、區局、財政局等部門參與)

(十)科學劃定飲用水水源保護區。加快推進集中式飲用水水源保護區劃定工作,20196月底前,完成城區備用集中式飲用水水源保護區的選址、勘界、立標及飲用水源保護區劃定技術報告上報(區水利局牽頭,區生態環境局參與)2019年底前,完成全部鄉鎮集中式飲用水水源保護區的劃定工作區生態環境局牽頭,各鄉鎮區負責,區局、區住房和城鄉建設局區衛生健康局等部門參與)

(十一)全面開展城鄉生活垃圾治理。開展農村非正規垃圾堆放點整治,全面清理村莊歷史積存垃圾。統籌考慮生活垃圾和農業廢棄物利用、處理,鼓勵開展農村生活垃圾分類試點,推進垃圾源頭減量化收集分類化和處理資源化,切實加強對第三方農村保潔公司管理,全面實現戶分類、村收集、鄉(鎮)轉運、集中處理,確保農村垃圾處理、清掃保潔及時到位區住房和城鄉建設局城管綜合執法大隊牽頭,各鄉鎮區負責)。

四、保障措施

(一)強化組織領導,明確責任分工。成立石家莊市藁城區區水污染防治工作領導小組,負責研究解決水污染防治工作中的重大問題,制定考核評估辦法并開展考核,指導、協調各地落實水污染防治責任,統一部署全聯防聯控等工作。領導小組辦公室設在區生態環境局,負責領導小組安排部署的工作、目標任務的督導落實,協調解決工作中存在的問題,及時對水污染防治工作進行研判、會商和協調處置。各有關部門按照職責分工,各司其職,各負其責,加強協作聯動,形成合力。

鄉鎮(區)政府為實施本方案的責任主體,根據國家和省、市的總體部署、控制目標,于20194月底前制定本地水污染防治工作實施方案,逐年確定分流域、分區域、分行業重點任務和年度目標,逐級分解落實,完善政策措施,建立長效機制,加大資金投入,統籌城鄉水污染治理設施建設,強化督導與監管,確保各項任務全面完成。制定的實施方案要向水污染防治工作領導小組(區生態環境局)備案,并向社會公布。

    (二)強化督導落實,嚴格考核獎懲。定期督促檢查水污染防治計劃的實施,確保各項措施落到實處。政府與各鄉鎮(區)政府簽訂水污染防治目標責任書,分解落實目標任務,切實落實“一崗雙責”。各級黨委和政府對本地水污染防治工作負總責,對造成生態環境損害的予以終身追究。建立水污染防治工作考核制度,制定考核辦法水污染防治責任和工作落實情況考核結果經政府審定后,作為對各鄉鎮(區)黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據,并作為水污染防治相關資金分配的參考依據。對未通過年度考核的,約談政府及其有關部門負責人,提出整改意見;對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環境事故,以及干預、偽造監測數據或未完成年度目標任務的,依法依紀追究有關單位和人員的責任。對不顧生態環境盲目決策,導致水環境質量惡化,造成嚴重后果的領導干部,要終身追究責任。

(三)鼓勵社會監督,實現全民參與及時為公眾、社會組織提供水污染防治法規培訓和咨詢,邀請其全過程參與重要環保執法行動和重大水污染事件調查,公開曝光環境違法典型案件。健全舉報制度,充分發揮“12369”環保舉報熱線和網絡平臺作用鼓勵群眾舉報環境違法行為,限期辦理群眾舉報投訴的環境問題,一經查實,給予舉報人獎勵。通過公開聽證、網絡征集等形式,充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。加強輿論引導和監督,充分發揮環保社會組織的作用,積極推進環境公益訴訟。把水資源、水環境保護和水情知識納入民教育體系,提高公眾對經濟社會發展和環境保護客觀規律的認識。依托中小學節水教育、水土保持教育、環境教育等社會實踐基地,開展環保社會實踐活動。支持民間環保機構、環保志愿者開展活動。倡導綠色消費新風尚,開展環保社區、學校、家庭等群眾性創建活動,推動節約用水,鼓勵購買使用節水產品和環境標志產品。

附件

石家莊市藁城區水污染防治工作領導小組

成員名單

  長:袁麗華  

副組長:王建峰  區委常委、常務

孟翠珍  副區長

史樹昌  副區長

底光輝  

韓建輝  副區長

趙紅建  

  員:寧翠斌  區委組織部常務副部長

        筵凱平  區生態環境局局長

徐雪海  區住房和城鄉建設局局長

谷文平  區農業農村局局長

黃拴利  區水利局局長        

李雪嶺  區衛生健康局局長

李  輝  區財政局局長

王利國  區城管綜合執法大隊大隊長

龔存社  區畜牧工作總站站長

石朝陽  區公安局副局長        

各鄉鎮鄉鎮長,石家莊經濟技術開發區、藁城經濟開發區主管副主任。

石家莊市藁城區水污染防治工作領導小組辦公室設在區生態環境分局,辦公室主任由區生態環境分局局長筵凱平同志兼任。

 

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